供熱缺口持續(xù)增加，而熱源建設(shè)卻存在一些問題。潘世英說，依據(jù)《山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》，新上燃煤項(xiàng)目必須為煤炭消費(fèi)減量替代即淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能以及企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的煤炭消費(fèi)。供熱企業(yè)新建燃煤供熱項(xiàng)目必須先有減量煤炭指標(biāo)，但由于濟(jì)南市減量指標(biāo)有限，供熱企業(yè)關(guān)停的35噸以下燃煤鍋爐及替代社會(huì)小型燃煤鍋爐指標(biāo)在近年來(lái)的熱源廠建設(shè)中都已用盡，煤炭指標(biāo)一噸難求，造成新建燃煤熱源項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。

目前，濟(jì)南能源集團(tuán)已形成以“黃臺(tái)、章丘電廠余熱+清潔燃煤超低排放集中供熱”為主，以天然氣、新能源供熱為補(bǔ)充的清潔供暖模式。但應(yīng)急調(diào)峰備用熱源建設(shè)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)，致使冬季供熱期間兩大電廠幾乎滿負(fù)荷運(yùn)行。隨著供熱規(guī)模的不斷擴(kuò)大，供熱系統(tǒng)缺少調(diào)峰應(yīng)急熱源的問題日益突出，導(dǎo)致系統(tǒng)可靠性差，一旦主要熱源發(fā)生故障，事故影響范圍較大，供熱安全保障較差。

此外，外熱入濟(jì)推進(jìn)緩慢。經(jīng)過前期對(duì)接，聊城茌平信發(fā)集團(tuán)和濱州鄒平魏橋集團(tuán)具有較大供熱能力，但以信發(fā)為例，項(xiàng)目跨市建設(shè)，管線需跨黃河、穿鐵路、過高速等，需多方協(xié)調(diào)，影響方案研究論證進(jìn)展；管線沿途擬建設(shè)多處中繼泵站，均需要選址規(guī)劃，需要國(guó)土、規(guī)劃等部門支持。

對(duì)此，潘世英表示，從現(xiàn)有技術(shù)和能源布局以及國(guó)家提出的二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間表來(lái)看，采用單一路徑解決供熱缺口已無(wú)可能，在充分考慮能源保障安全的基礎(chǔ)上，因地制宜將傳統(tǒng)熱源與新能源相結(jié)合解決濟(jì)南市供熱缺口將是佳路徑。

潘世英建議，選擇熱電聯(lián)產(chǎn)蘭炭背壓型機(jī)組解決濟(jì)南市供熱缺口難題，既符合國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)性好，且審批簡(jiǎn)便。此外，近年來(lái)，隨著煤炭指標(biāo)的不斷壓減，科技水平的提升，供熱方式也逐漸多元化，現(xiàn)有新能源供熱方式主要有空氣源熱泵、中深層地?zé)峒叭細(xì)忮仩t等。核心區(qū)以集中供熱方式解決供暖問題為主，以電代煤、氣代煤解決為輔；新舊動(dòng)能先行區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、章丘區(qū)（部分地區(qū)）及商河縣地?zé)豳Y源豐富，采取以地?zé)岱绞焦釣橹?，燃?xì)忮仩t補(bǔ)充為輔的方式解決，加大新能源利用解決近期供熱缺口問題。

同時(shí)，為解決濟(jì)南市中心城區(qū)年增長(zhǎng)2000萬(wàn)平方米的供熱缺口問題，濟(jì)南能源集團(tuán)先后對(duì)濱州魏橋、萊蕪、聊城茌平等周邊熱源現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)相關(guān)電廠改造的可能性、長(zhǎng)輸管網(wǎng)路由等問題進(jìn)行考察，提出茌平信發(fā)集團(tuán)外熱入濟(jì)的可行性。初步確定對(duì)茌平信發(fā)集團(tuán)熱源側(cè)進(jìn)行改造，并新建長(zhǎng)輸供熱管道，經(jīng)聊城市茌平區(qū)、德州市齊河縣、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)，將余熱接入濟(jì)南市城區(qū)供熱管網(wǎng)，以此解決中期供熱缺口。此外，潘世英還建議核能供熱列入濟(jì)南市“十四五”規(guī)劃，為濟(jì)南市遠(yuǎn)期供熱提供新的技術(shù)路線。

讓我們把目光移至濰坊市，看一看構(gòu)建新能源供熱體系的“青州路徑”。

在青州市東城片區(qū)，建有一座污水源供熱中心，這里有4臺(tái)污水源熱泵機(jī)組，從青州市美陵污水廠達(dá)標(biāo)排放的中水里提取低溫?zé)崮?，通過專用熱回收裝置將其提升為高溫?zé)崮埽瑸榍嘀菔姓?wù)服務(wù)中心、陽(yáng)光華苑、凌云居等地提供供暖服務(wù)。

雖然這種供熱方式名字叫做污水源供熱，但實(shí)際上使用的并不是污水，而是經(jīng)過無(wú)害化處理后的中水，這種水對(duì)人體沒有任何壞處，反而是一種不可多得的清潔能源。中水的排放溫度高于15℃，一年四季的水溫都很穩(wěn)定，如果白白排放掉，會(huì)造成資源浪費(fèi)。利用先進(jìn)的熱泵供熱技術(shù)對(duì)這些中水進(jìn)行再加熱，將這些低品位的熱能，轉(zhuǎn)化為高品位熱能，以此來(lái)向覆蓋區(qū)域進(jìn)行供熱。

青州市已經(jīng)建成并投入使用的污水源熱泵供暖，在濰坊市范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)，與傳統(tǒng)的供熱模式相比，這種供熱方式具有環(huán)保效益顯著、高效節(jié)能、運(yùn)行穩(wěn)定可靠等顯著優(yōu)點(diǎn)。不僅可以解決冬季取暖問題，夏天也可以為周邊小區(qū)、單位提供冷源以及中水回用條件。

在運(yùn)行過程中，中水與其他設(shè)備或系統(tǒng)不會(huì)產(chǎn)生接觸，密閉循環(huán)，不污染環(huán)境和其他設(shè)備。供熱的時(shí)候，能夠省去燃煤、燃?xì)?、燃油等鍋爐房系統(tǒng)，沒有燃燒過程，避免了排煙污染；供冷時(shí)省去了冷卻水塔，避免冷卻塔的噪音及霉菌污染。不產(chǎn)生任何廢渣、廢水、廢氣和煙塵，環(huán)境效益顯著。

青州市按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，在濰坊市打造了首家利用污水源、土壤源、相變蓄熱等多種新能源模式供熱的供熱企業(yè)青州市萬(wàn)信新能源工程有限公司，在青州市全市范圍內(nèi)大力推廣新能源供熱項(xiàng)目，由政府給予企業(yè)政策扶持，以企業(yè)為主進(jìn)行投資，在不給居民增添負(fù)擔(dān)的情況下，為廣大居民解決冬季供暖問題。

青州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開發(fā)商自己建造的新能源供熱項(xiàng)目，受制于資金、養(yǎng)護(hù)管理和工藝水準(zhǔn)等多重因素，更多還是以“單打獨(dú)斗”方式出現(xiàn)，供暖效果不能保證。青州市政府對(duì)企業(yè)給予政策支持，督促以萬(wàn)信新能源工程公司為代表的新能源供熱企業(yè)，持續(xù)加大投資力度，采用國(guó)內(nèi)尖端技術(shù)，連片集中發(fā)展新能源供熱，已經(jīng)初步形成規(guī)模，效果比較突出。

據(jù)中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億介紹，2013—2018年，北方供熱熱源結(jié)構(gòu)中，熱電聯(lián)產(chǎn)增加了7%，截至2018年底，燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱在北方城鎮(zhèn)供熱熱源中占比達(dá)45%。

“在大比例發(fā)展風(fēng)電、光電背后，仍需要8—10億千瓦的火電廠來(lái)解決冬季電力不足的問題。北方地區(qū)利用4—5億千瓦的火電裝機(jī)余熱就可以滿足供暖基礎(chǔ)負(fù)荷，再用燃?xì)饽┒苏{(diào)峰，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱為主要熱源的城市集中供熱系統(tǒng)是低碳能源結(jié)構(gòu)的選擇?！彼硎?。

江億介紹說，太原、銀川、濟(jì)南、石家莊、呼和浩特、西安、鄭州等北方7個(gè)省會(huì)城市都相繼研究規(guī)劃和建設(shè)了大型熱電聯(lián)產(chǎn)和長(zhǎng)輸管道工程。“但是目前國(guó)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組普遍出力不足，供熱能力尚未得到充分利用，供熱潛力仍存在很大的挖掘空間。新建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)以確保存量機(jī)組充分利用為前提?！苯瓋|指出。

隨著能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，以及部分地區(qū)基于“煤改氣”“煤改電”難度大、運(yùn)行成本高的實(shí)際，可再生能源供熱近年來(lái)出現(xiàn)在人們的視野，并已在北方部分地區(qū)開始實(shí)踐。

據(jù)江億介紹，河南鶴壁、山東商河等地一批優(yōu)秀案例不斷出現(xiàn)，低溫空氣源熱泵、生物質(zhì)清潔取暖等一大批適用技術(shù)不斷成熟，并得到應(yīng)用?！皣@‘清潔供、節(jié)約用、能承受、可持續(xù)、補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行’的原則建立政策體系，消除對(duì)地方財(cái)政的長(zhǎng)期依賴，構(gòu)筑了農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展模式?！彼硎尽?br/>

2015年，國(guó)家能源局發(fā)文，支持風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目替代現(xiàn)有的燃煤小鍋爐,以滿足熱力管網(wǎng)或天然氣管網(wǎng)難以到達(dá)區(qū)域的供熱需求。吉林、內(nèi)蒙古等地已于近年開展風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目建設(shè)，山西省大同市的國(guó)內(nèi)大風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目也有望在今年底投產(chǎn)發(fā)電。電熱鍋爐房用上了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電，讓“煤改電”有了更多的“綠”意。

與此同時(shí)，“光伏+取暖”模式也開始落地。據(jù)了解，“光伏+取暖”路線包括使用光伏發(fā)電作為空氣能熱泵的電能補(bǔ)充、太陽(yáng)能熱水取暖等。河北省就是探索“光伏+取暖”的地區(qū)之一。2018年，河北省先后發(fā)布了《河北省農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)實(shí)施方案》以及《農(nóng)村建筑供暖用光伏系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。邢臺(tái)市臨城縣“中國(guó)北方農(nóng)村太陽(yáng)能采暖示范基地”建設(shè)中，由屋頂集熱管、蓄熱水箱和風(fēng)機(jī)取暖器組成的“太陽(yáng)能+電輔助”采暖系統(tǒng)，使采暖成本與燃煤接近。